Газета 'Промышленные ведомости'
Главная Подшивка Подписка Редакция Партнерство Форум
Содержание номера 

Газовый рынок поделят за 10 лет

 

Эксперты некоммерческого партнерства "Координатор рынка газа" (НП КРГ) определили основные принципы модели газового рынка в России. Они предлагают сформировать двухсекторный рынок газа на срок от 6 до 10 лет, а также выработать четкие и незыблемые условия доступа к магистральным газопроводам. Тезисы экспертной группы будут вынесены на обсуждение общего собрания КРГ в начале марта.

Некоммерческое партнерство "Координатор рынка газа" было создано летом 2003 года по инициативе РСПП и "Газпрома". Главные задачи НП - разработка программы перехода от регулируемого рынка газа к свободному, методологии расчета тарифов на транспортировку газа, правил и нормативных документов для нерегулируемого рынка, системы взаимоотношений между субъектами газового рынка, а также контроля за исполнением этих правил. Председатель правления НП - вице-президент РСПП Борис Титов. К настоящему времени в НП вошли представители 15 организаций и компаний, в числе которых крупнейшие производители и потребители газа - "Газпром", РАО ЕЭС, ТНК-ВР, ЮКОС, "Роснефть", "Российские коммунальные системы", ЗАО "ФосАгроАГ", некоммерческая организация "Союз независимых производителей газа", и другие. Своих представителей в состав НП направили МАП, МЭРТ, ФЭК и Госдума.

Как сообщил корреспонденту "Росбалта" председатель правления НП КРГ Борис Титов, вчерне работа над основными принципами построения модели рынка завершена. По его словам, в соответствии с разработанными тезисами предлагается создать в России двухсекторный рынок газа. При этом доля регулируемого сектора должна неуклонно сокращаться и примерно через 6-10 лет регулируемые цены должны сохраниться только для потребителей социальной сферы. Всё остальное придется на сектор со свободными ценами. "На период существования двухсекторного рынка доля продаж регулируемого сектора должна сократиться с нынешних 300 млрд. кубометров в год до 70 млрд. Регулируемый рынок может сокращаться примерно на 20% в год. Цены на газ на регулируемом рынке должны расти не так быстро, как в свободном секторе", - отметил Титов. Модель предполагает, что расчетные средневзвешенные цены (средние между регулируемым и свободным секторами) вырастут за этот срок от $30 до $40 за 1 тыс. кубометров газа.

Модель также включает в себя правила доступа к магистральным газопроводам Единой системы газоснабжения. "Предлагается несколько видов доступа - для потребителей и для производителей. Эксперты считают, что доступ должен иметь заявительный характер", - отмечает председатель правления КРГ. По его словам, "Газпром" будет обязан предоставлять право на прокачку газа тем производителям, которые представят гарантии, что в течение определенного срока они прокачают не меньше заранее оговоренного объема и установленного качества. "Если ты соответствуешь определенным условиям, ты автоматически получаешь доступ к "трубе". Сейчас таких условий просто нет. Как считают наши эксперты, разрабатывать правила доступа должны все участники рынка в рамках КРГ, и "Газпром" согласен с этим".

В соответствии с моделью, тарифы на пользование газопроводами предлагается сделать зональными и двухставочными, то есть включающими в себя плату за подключение и плату за прокачку. Что касается экспорта, то, по мнению экспертов КРГ, "Газпром" должен оставаться единым экспортным оператором, но "независимые производители должны получить право продавать за рубеж 30% своей добычи через "Газэкспорт", - говорит Титов.

"Это схематичный взгляд самой отрасли на то, как должен работать рынок газа в нашей стране", - сказал председатель правления КРГ. По его словам, после обсуждения на общем собрании КРГ модель будет детализирована по отдельным направлениям. "Мы рассчитываем объемные и стоимостные показатели, определяем, какие законодательные акты или поправки к законам требуютcя, чтобы утвердить эту модель. Затем в рамках КРГ будут разрабатываться конкретные законопроекты по газовому рынку, которые будут предложены на утверждение правительству".

Аналитик инвесткомпании "Проспект" Дмитрий Царегородцев назвал предложения "интересными и правильными по сути". "Мы позитивно оцениваем программу перехода к свободному рынку газа. Хорошо, что она рассчитана на постепенный переход, который займет несколько лет", - поддерживает эти замыслы начальник аналитического отдела компании "Брокеркредитсервис" Максим Шеин.

Царегородцев отмечает, что предлагаемая модель "близка к идеальной, но, как всегда, есть несколько оговорок". Во-первых, по мнению эксперта, правительству придется устанавливать порядок очередности "отлучения" потребителей от фиксированных цен, "и в этом вопросе неизбежен конфликт интересов. Некоторые крупные потребители, переведенные на свободный рынок, будут вызывать кратковременные перекосы в балансе спроса и предложения". Кроме того, аналитик "Проспекта" обращает внимание на физические ограничения трубопроводной системы "Газпрома": "На некоторых отрезках заявительный доступ невозможен до завершения расшивки "узких мест", которая пока не заложена в бюджет газового концерна".

По мнению Максима Шеина, предлагаемая модель газового рынка предполагает сохранение "газпромовского" контроля за экспортом газа, открывая доступ к трубе независимым производителям лишь наполовину. "Таким образом, акцент делается на ориентацию независимых производителей лишь на внутренний рынок, где цены в ближайшие годы будут по-прежнему ниже мировых. На наш взгляд, это не слишком-то будет стимулировать нефтяников увеличивать капвложения в газовые проекты", - считает аналитик "Брокеркредитсервиса". Шеин констатирует, что "одному "Газпрому" сейчас не потянуть развитие добычи газа в России, отсюда и альянс с "Сургутнефтегазом" и "Роснефтью". Поэтому, считает эксперт, "Газпром" решил приоткрыть доступ к трубе, и это "правильное решение".

Аналитики обращают также внимание на то, что в мире стремительно развивается рынок сжиженного природного газа, который в будущем может стать конкурентом обычному.

Крупнейший из независимых производителей - НГК "Итера" предложениями КРГ довольна. "По нашему мнению, это будет способствовать развитию рынка газа в России, правда, для реформирования этого сектора необходимо решение руководства страны",- говорит глава пресс-службы "Итеры" Евгений Остапов. По его словам, "Итера" намерена в ближайшее время войти в состав учредителей КРГ.

Денис Пинчук


АКС Росбалт, 10/02/2004

Главная Подшивка Подписка Редакция Партнерство Форум
  © Промышленные ведомости  
Полезные ссылки  Rambler's Top100