Газета 'Промышленные ведомости'
Главная Подшивка Подписка Редакция Партнерство Форум
Для участников обсуждений: Вход | Регистрация
«ПВ» № 10, октябрь 2006  -  cодержание номера 

Энергетическая хартия колонизации России

Юрий Солозобов

Недавно в финском городе Лахти прошел неформальный саммит Евросоюза. На нем обсуждалось будущее российско-европейских отношений в сфере энергетики. Однако сначала европейцы предпочли договориться между собой о единой позиции по отношении к России, и только затем пригласили Владимира Путина для краткой беседы за ужином. Этот дипломатический демарш четко фиксирует для России унизительный ранг сырьевой колонии Евросоюза и демонстрирует явное нежелание Брюсселя видеть “дорогих россиян” в ином качестве за единым европейским столом.

Основная задача, решавшаяся на саммите ЕС, состояла в том, чтобы принудить Россию присоединиться к Энергетической хартии и связанному с ней Транзитному протоколу. Напомню, что правила Хартии обязывают РФ обеспечивать транспортировку энергоносителей, принадлежащих третьим странам, по внутреннему транзитному тарифу.

Если Москва согласится, то ЕС получит свободный доступ к российским недрам и национальной системе трубопроводов. При этом европейские трансвортные сети предусмотрительно вывели из-под действия Транзитного протокола.
Самое главное, что Хартия обязывает Россию открыть свою трубу для свободного транзита газа в Евросоюз. Это ставит под удар сложившуюся монополию “Газпрома” на транспортировку и перепродажу дешевого среднеазиатского газа на территории Евразии.

Понятно, что такой “новый энергетический порядок” крайне выгоден ЕС. Хартия снизит энергетическую зависимость Европы от РФ, обеспечивающей сегодня четвертую часть всех поставок нефти и газа в Евросоюз. Это очень важно для европейцев, поскольку при существующих тенденциях энергопотребления ЕС может к 2030 году импортировать из России до половины всех объемов газа. Отсюда и вся почти неприличная суета в СМИ вокруг Хартии.

Отчасти европейцев можно понять: недавние “газовые войны” с Украиной и Белоруссией нанесли серьезный урон репутации России как надежного поставщика энергоносителей. Единая Европа, при поддержке США, приступила к спешному строительству обходных маршрутов транспортировки энергоносителей, прежде всего, из перспективного региона Каспия. Перекройка транзитной карты Евразии должна осуществиться до 2009–2012 годов, причем для прокладки новых маршрутов транспортировки критически важна территория Грузии. Этим и объясняется повышенный интерес к грузинской теме на финском саммите.

Еще весной ЕС выработал свою единую энергетическую стратегию, целью которой является увеличение числа поставщиков энергоресурсов. На уровне рекомендаций Еврокомиссии можно говорить о предельной квоте для России, не превышающей 30% в энергобалансе ЕС.

По мнению Брюсселя, ресурсов перспективного Каспийского региона хватит, чтобы покрыть еще около 25% энергетических потребностей ЕС. Не случайно ЕС и Казахстан в последнее время заметно активизировали масштабное энергетическое партнерство. Стратегические договоренности, которые обеспечат европейcким компаниям доступ к месторождениям Каспия, могут быть подписаны уже в начале декабря этого года.

Важным этапом в диверсификации поставок для ЕС стало бы подписание соответствующего Договора о стратегическом партнерстве с Казахстаном. "Мы хотим сделать первые шаги в направлении стратегического партнерства", — заявила еврокомиссар по вопросам внешних связей и политики добрососедства Бенита Ферреро-Вальднер после встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В качестве примера возможного сотрудничества с Казахстаном Ферреро-Вальднер назвала ожидаемое расширение транспортных путей.

Министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев заявил в унисон европейцам: "Казахстан пытается диверсифицировать свой экспорт. Чем больше трубопроводов, тем лучше". Как и страны ЕС, Казахстан заинтересован в том, чтобы снизить свою транзитную зависимость от России и выйти из “каспийского мешка”. Обе стороны с нетерпением ждут предстоящего визита главы Казахстана Нурсултана Назарбаева в декабре в Брюссель, где его будет принимать президент Еврокомиссии. Именно там определится долгосрочный формат отношений РК с Евросоюзом.

Однако все эти далеко идущие планы не могут быть быстро реализованы. По крайней мере, без того, чтобы с помощью Хартии, как отмычки, “распечатать” российскую трубу для новых поставщиков нефти и газа к европейскому двору. Ставки в энергополитике очень высоки, поэтому давление на Россию будет только увеличиваться со всех сторон.

Председатель Еврокомиссии вполне открыто призвал страны ЕС “единым фронтом” добиваться ратификации Энергетической хартии. “Eвросоюз — крупнейший в мире покупатель энергоносителей, — заявил Баррозу. — Это беспроигрышная ситуация: наш рычаг давления — это собственно наш рынок”.

Рынок ЕС давно является “рынком покупателя”, а Россия уже перешла критический порог энергетической "неоколонии". Владимир Путин открыто признался журналистам на саммите в Лахти: по сути, Россия в большей степени зависит от своих потребителей. Российский президент заметил, что “по газу ЕС покрывает за счет России 44% своих потребностей, в то время как в общем объеме экспорта российского газа европейские потребители занимают 67%”. Эту опасность следует учитывать и Казахстану, при разработке своей будущей стратегии отношений с ЕС.

Зачем же Россия подписала в 1994 г. Энергетическую хартию, загнав себя в очевидный капкан? Тогда это было сделано с явным прицелом на скорую евроинтеграцию, точнее, в тайной надежде элитам РФ “персонально встроиться” в Евросоюз. Предполагалось, что в обмен на обширные российские запасы нефти и газа еврокомиссары “пустят Дуньку в Европу”. То есть, дадут возможность отдельным российским скоробогачам получить активы в газовой, стальной и аэрокосмической индустрии ЕС.

Как известно, ничего хорошего из этой затеи не вышло!.. Тут достаточно вспомнить последние неудачи — это, к примеру, несостоявшаяся сделка "Северстали" и "Арселора", отказ пустить к рычагам управления в европейском аэрокосмическом концерне EADS. Да и на газовом фронте атака на Европу явно провалилась — никаких серьезных активов в ЕС “Газпром” так и не получил. Владимир Путин признал этот очевидный факт еще в мае этого года на саммите в Сочи.

Самое неприятное сегодня состоит в том, что Евросоюз жестко увязывает принятие Россией Энергетической хартии с возможным продлением Соглашения о партнерстве между ЕС и РФ. Это юридически обязательное соглашение вот-вот закончится, а другого пакта для РФ пока не готовилось. Кроме, разумеется, каких-то общих слов о четырех общих пространствах. И только на саммите в Лахти стороны робко заговорили про некий Договор о стратегическом партнерстве между РФ и ЕС (видимо, по аналогии с Казахстаном).

Но тут же выяснилось, что этот новый Договор будет основан на положениях все той же Энергетической хартии! Фактически сегодня ЕС предлагает России энергетический ультиматум — капитулировать и стать "кочегаркой" Европы.

Самое интересное, что российская сторона вроде и не против такого положения вещей. Об этом заявил президент РФ по окончании неформального саммита с главами Евросоюза: “Мы не против принципов, которые заложены в Энергетической хартии, но должны быть уточнены некоторые положения, или должен быть создан новый документ, с учетом интересов всех партнеров. Без этого сотрудничество не может быть перспективным”.

Владимир Путин выразил уверенность, что России удастся договориться с Европой “по всем, даже очень спорным вопросам”. Хотя более достойным ответом на европейский вызов должен был стать принципиальный отказ от ратификации колониальной Хартии. Газотранспортная система РФ и стратегические месторождения нефти и газа должны быть признаны как неотчуждаемая общенациональная собственность – это неделимое наследство. Одновременно с этими шагами следовало бы выработать уже на ближайшем саммите СНГ согласованные правила транзита энергоресурсов на постсоветском пространстве.

В противном случае, уже скоро Евроатлантика начнет сталкивать Россию и Казахстан лбами, добиваясь от своих сырьевых "неоколоний" более выгодных для Запада условий поставок. Надо срочно создать энергетический альянс (евразийский аналог ОПЕК) с нашими соседями, прежде всего, с Казахстаном. Самое главное — региональная и внутренняя энергобезопасность в СНГ должна получить явный приоритет над глобальной.

Реализация этих вполне очевидных шагов требует от российского руководства проявления политической воли и определенных знаков внимания в сторону своих естественных энерго- и геополитических союзников, таких как Казахстан и Белоруссия. Нельзя допустить, чтобы национальные интересы и саму Конституцию РФ подменила написанная в Брюсселе Энергетическая хартия.

АПН

Рисунок  Максима Смагина

Другие статьи номера «ПВ» № 10, октябрь 2006

Главная Подшивка Подписка Редакция Партнерство Форум
  © Промышленные ведомости  
Rambler's Top100